“欧盟EUP环保指令” 建材出口不得不知的壁垒

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近期，世界各国出台的技术性贸易壁垒多达400余项，其中，对中国建材企业影响最大的一项便是“欧盟EUP环保指令”。该指令对中国建材出口产品的环保节能性提出了新的要求。作为建材出口企业，对这项指令进行全面了解是很有必要的。
        
欧盟EUP环保指令，即“用能源产品生态设计框架指令”——是一项主要针对能耗的技术壁垒指令。
      
EuP，指一旦上市或开始使用时，依靠输入能源才能正常工作的产品和用于产生、转换以及测量该能源的产品，包括整合入EuP的终端用途个别零组件。
        凡是符合以下条件，属于范围内的EuP，应该遵守本指令指定的执行措施或采取相关的自律规范：

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1、按照最近数据显示，其销售及贸易量显著，在欧盟境内的年销售量或者贸易量达20万单位者；
         
2、经过考虑后，上市或已开始运作的产品数量，对欧盟的环境有显著冲击者；
         
3、在不造成高成本的前提下，通过采取环境设计能够对环境有明显改善者。但以上不包括人或货物的运输工具。欧盟执委会应优先规定EuP的产品具体类别，在2007年7月6日前制订工作计划，其内容应包括在往后3年内应采取措施予以规范的产品范围，即经“欧盟环境变迁计划（ECCP）”确认，在以成本效率的方式减少温室气体排放上具有高度潜力的产品。
         
此外，应针对相关产品之待机状态能源耗损（stand-bylosses）制订个别的执行措施。
        
它首次将生命周期理念引入产品设计环节中，旨在从源头入手，在产品的设计、制造、使用、维护、回收、后期处理这一周期内，对用能源产品提出环保要求，全方位监控产品对环境的影响，减少对环境的破坏。
        十余类相关产品出口受阻

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EUP指令所涵盖的产品范围非常广泛。按欧盟EUP指令条文内容所示，原则上包括所有投放市场的用能源产品，生成、转换及计量这些能源的产品（不包括运输工具）；以及用于装入用能源产品中、并在市场上独立直接销售给最终用户的部件。产品消耗的能源包括电能、固体燃料、液体燃料和气体燃料。
        
待指令生效后，欧盟委员会将对暖气与热水设备、电动马达系统、家庭与服务业的照明设备、家用电器、家庭与服务业的办公室设备、通风与空调设备等作出环境化设计的实施方法，涵盖产品所含的原材料、生产方式、使用方式（包括耗水耗能情况）、产品寿命以及产品报废时的处理方法或可以循环再造的程度。

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据悉，中国市场上的住宅及第三产业的照明设备、暖气、通风和空调系统，以及电子产品、热水器、电动发动机系统将是首批须符合标准的产品类别。
        EuP指令符合性评价、标示及声明
        
受执行措施规范的EuP在上市及使用前，其制造商或经制造商授权的代表应确保该产品已按照规范内容及程序通过符合性评价，执行措施应该准予制造商选择按照本指令附件Ⅳ“内部设计控管”或附件Ⅴ“符合性评价管理体系”进行评价，通过评价的EuP应在上市或开始使用前，按照本指令附件“CE标示”附上该标志。
        
制造商或其授权代表应按照指令附件Ⅵ，出具符合性宣告。与符合性评价及宣告相关的文件应在该EuP最后一件产品制造完成后，持续保存10年，以供会员国相关当局查验，并须在接获会员国相关当局的要求后10天内提供该等文件供查验。如果EuP的制造商不在欧盟境内，并且在欧盟境内无授权的代表，则其进口商必须负责以上确保相关产品通过符合性评价及保存相关评价与声明文件的责任。


  价格，对于商家和消费者而言，都是最敏感的因素。陶瓷产品的价格，更兼具敏感和神秘色彩。
        
近来，针对全国各地价格不统一的问题，唯美陶瓷公司黄建平表示，“今年的策略是全国统一价。”此语不仅道出了眼下陶瓷市场价格透明度之低的现实，更反映出陶瓷市场走向规范化的途径所在。笔者由此想到了潜规则这个词。
        
所谓潜规则，是指没有明文规定，但却实际起作用的、业内普遍“遵循”的一些操作习惯和规矩。广泛存在于消费领域的潜规则，挑战国家法律法规，破坏社会公平正义，违背公共价值标准，损害消费者安全、知情权、选择权、公平交易权等合法权益，危害极大。如旅馆业的12点结算、餐饮业的加收消毒碗筷费等。

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与消费方面的潜规则相比，陶瓷行业也有诸多相同相近之处，比如价格。首先，定价是商家单方面的行为，由消费者买单，消费者一般不清楚陶瓷产品的成本是多少，利润加多少，价格的组成包括什么、各是多少。其次，由于生产特点及产地等原因，陶瓷产品在价格方面，厂家没有透明的说法，导致随流通环节的增加，价格不断上涨，造成价格在各地不甚相同，有时差别显著。有陶瓷企业相关人士表示，陶瓷产品从一出厂就开始了“增值之旅”，随着由产品变成商品，并最终实现“惊险一跳”，每一个环节都会有加价的内容，价格里掺杂了很多“加价水份”，导致陶瓷产品价格不一。另外，陶瓷企业同样面临着原燃材料成本、人工成本、运输成本、管理成本等不断上涨，产品价格自然也就水涨船高。成本上升，企业通过挖潜降本、技改创新、节能减排、强化管理等手段进行消化是一方面，转稼也是一种选择，让消费者买单，直接将上涨成本转移给消费者，虽然龌龊，但运用者大有人在。同时，在陶瓷产品的终端市场，零售价比团购价、工程价高出许多。众多有需求的消费者把目光盯在商家的打折促销上，每每有此活动，必将销售火爆，购者踊跃，这也是商家运用价格敏感因素，拨动消费者购买神经的惯用手法。
         
实行全国统一价，对消费者而言，绝对是件大好事，但实行起来，却只有一个字：难。且不说运作实行的程序有多繁琐，单就挑战这一行业潜规则，就会让人望而却步。虽然这也许是大势所趋，但毕竟现在的市场还不十分成熟，消费者的认知度还需要一个过程，还有“木秀于林，风必摧之；堆出于岸，流必湍之；行高于人，众必非之”的古语，还会遇到来自经销商的阻力和压力等等。但企业要发展，市场要规范，就需要由第一个吃螃蟹的“英雄”来带领，这样才有可能一呼百应，形成主流。我们希望所有的东西都能放在太阳光下，但为什么对讳莫如深的价格偏偏视而不见，把它视作潜规则而长期藏匿，不肯晾晒在阳光下？
         
笔者为“全国统一价”鼓掌。这是陶瓷产品走下价格神坛之始，也是陶瓷行业破冰拓荒之举。或许运作实行颇费周折，但正如“思想有多远，我们就能走多远”这句经典广告语一样，解放思想，需要智慧，开拓创新，需要勇气，价格的坚冰正在初春的暖阳下融化……