从全民补碘看盐业垄断黑幕

诺诺

最近，南都周刊再出重文，《全民补碘15年：碘盐致病疑云》一文，将沿海地区碘过量中毒现象的盖子予以揭开。中国人一度是世界上最缺碘的人群，缺碘人口曾经高达7个亿。1994年，全民食用加碘盐作为一项政策，在全国全面强制推行。　　众所周知，缺碘会导致甲状腺疾病，也就是俗称的“大脖子病”。但是，碘过量同样会导致疾病，如甲亢、甲状腺结节、甲状腺炎、甲状腺肿瘤等。最近几年，浙江、辽宁、福建、上海等沿海地区甲状腺疾病日益增多，有的一个家族内甚至会有五人相继犯病，基本上都是碘过量造成的。据南方周刊报道，目前市面上多数碘盐每克含碘20-50微克，中国人每天摄碘量竟然可以达到惊人的220~850微克，远远超过了世界卫生组织划定的200微克/天的安全线。
　　一刀切的全民补碘终于导致了副作用，为了防止一种疾病，却人为造就另一种疾病，不能不说是中国政府的强大过失。有人或言，为何非要吃加点盐，选择不含碘的不就成了？问题是，十几年来，市面上所有的食用盐都是碘盐，凡不含碘的都是“私盐”。私盐是非法的，是依照法律要受到制裁的。至于什么锌盐、铁盐、钙盐、硒盐等等，都是近一年来才出现的。
　　由于天天吃碘盐，百草止水非常怀疑会不会碘过量。然而，在一个偶然的机会里，这个疑云被盐业公司的一名员工彻底解开。由于工作的关系，我和盐业公司的人每年都要碰几回面。有一天我将我的疑问和盘托出，谁知那位老兄哈哈大笑，说碘盐里面根本就不含碘，否则的话，天天吃碘盐，全国人民都要因碘过量而犯病。既然碘盐不含碘，旧的疑问就消失了，新的疑问接踵而来，缺碘怎么办？老兄又是一笑，相关部门都会定期不定期地在全国巡回抽查，一旦发现哪个地方缺碘，就立即指令盐业公司加碘。一旦缺碘的地区恢复正常，加碘操作就会逐步停止。
　　原来如此，看来有关部门的科学态度还是很严谨的。不过，由此我们可以推论，浙江、辽宁、福建、上海等沿海地区的甲状腺疾病应该与碘盐无关，因为沿海地区海产品丰富，海产品富含碘，所以经常食用海产品的当地居民最不应该缺碘，自然这儿的碘盐也就注定长期不含碘。至于缘何该地区碘过量患者越来越多，显然是因为经济的发展使得海产品的食用量急剧上升，富含碘的食品吃多了，自然就会碘过量，又焉能不诱发甲状腺疾病？
　　既然碘盐一般并不含碘，为何非要一直打着“碘盐”的旗号销售？这样不是会造成盐价虚高吗？老百姓用买碘盐的钱，买的却是普通的盐，这不是典型的欺诈和暴利吗？其实盐业公司又何止长期卖假碘盐牟取暴利，这十几年来盐价一再上涨，其暴利剧增又能几何？中国的盐都是政府垄断的，这就是所谓的盐政。但上游产盐行业又是放开的，美名其曰开放搞活。国营的盐业集团只垄断盐业销售及可以产生大量附加值的碘盐、锌盐、铁盐、钙盐、硒盐等和粗盐精细加工的产业，所有的粗盐企业无论海盐、井盐还是矿盐，都不得不在残酷竞争中向盐业集团低价供应原料盐，乃至为了获得长期订单不得不向盐业公司的官僚们行贿，这样整个盐业的利润和好处就最大程度地集中到盐业集团手里。然后，盐业集团又凭借垄断地位，不断加价，乃至大量销售不含碘的碘盐，从而牟取更大的暴利！
　　有暴利就会有走私，正如油价高企导致成品油走私方兴未艾一样，贩卖私盐也成了一些胆大包天的公民谋生手段。盐业走私通常是从粗盐企业里弄出原料盐，还有手眼通天的能够直接从盐业公司里搞出粗盐乃至精盐。贩卖私盐是违法的，可有关系有门路的根本就不在乎，胆大包天的也不会在乎。显然，如果国家放弃盐业垄断，像国外那样实行完全市场化，不仅贩卖私盐现象消失，盐价的剧烈下降也会让公众获得实惠。更重要的是，市场化的盐业会让虚假碘盐无处藏身，品种的多样化也能让公众依据自己的需求自主选购食盐。
　　最后，让我们再回到全民补碘问题，百草止水可以断定，南方周刊的碘盐致病观点是非常错误的。一个最简单的逻辑就能让大家明白，如果15年来中国人吃的盐都含碘，那么13亿中国人都将碘过量，全体中国人都将患有甲状腺疾病。问题是，真正因碘过量而患病的国人很少，而且大部分都集中在沿海地区，况且即便沿海地区的甲状腺疾病患者也是少数，比如2007年浙江省舟山市甲状腺疾病人不足一千人。显而易见，这些人患病根本就不是食用碘盐的缘故，因为碘盐里并不含碘，他们的病因恐怕只是过量食用海产品的缘故。
　　事实证明，全民补碘只是一个空洞的神话，这个神话是垄断体制的必然产物，其政治含义和暴利情结远远超出了它的本来意义！

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中盐考察美国盐业：加快建立我国盐业新机制

发布时间：2005-2-25

考察—— 为了加快推进我国食盐流通现代化的步伐，学习借鉴国外同行的先进经验，应美国莫顿盐业公司的邀请，由中国盐业总公司茆庆国总经理率领的中国盐业考察团于2004年10月5日至10月18日赴美国、加拿大进行考察。在考察期间，我们与美国、加拿大盐业同行广泛交谈，深入盐业生产企业，仓储中心、卖场超市、销售网点全面参观考察。 美国有莫顿、嘉吉、北美三家规模较大的盐业公司，这次我们重点考察了莫顿盐业集团公司，也是美国最大的盐业企业。该公司总部设在美国东部城市芝加哥，从1848年创立至今已有150余年的历史，发展至今，莫顿盐业集团公司已是由莫顿盐业公司、加拿大盐业有限公司和莫顿巴哈马盐业有限公司三部分组成，年销售量1100万吨左右，有9家真空盐生产厂，年产真空盐300万吨。 在莫顿公司总部，我们会见了公司总裁，详细听取了研发部、市场部、客户部。物流部和运输部相关负责人的介绍，并实地参观考察了芝加哥以东的克里夫兰市的里特曼盐厂和位于加拿大南部的温莎盐厂。 里特曼盐厂是全美最大的真空盐生产企业，建厂已有106年，目前年生产真空矿盐55万吨，其中高品质盐(氯化钠99．95%)年产9万吨。 温莎盐厂建厂也已70多年，年产真空矿盐23万吨上下，主要品种有食盐，调味盐、软木盐和化雪盐。 由莫顿公司安排，我们还考察了莫顿公司的仓储中心和沃尔玛等一些大型超市和商店。 借鉴—— 美国、加拿大是实行高度市场化的国家，我们通过对莫顿盐业集团公司等企业的考察了解，亲身感受到发达国家盐业企业在生产，流通、经营等方面的成功做法： 第一，以市场需求为导向，重视产品研发和产品质量。 美国和加拿大盐的品种，按用途分为食盐、调味盐、软水盐、畜牧盐、化雪盐和工业盐等六大类。我们在莫顿公司看到，他们陈列的产品琳琅满目，有660余个品种，按照不同用途、不同口味、不同包装、不同规格、不同颗粒和不同消费习惯细分品种，满足不同消费群体的不同需求。

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一、日本盐业市场概况 目前日本本土有六大海水制盐工厂，分属于四家公司，盐产量约为120万吨左右，其中日本海水公司为日本最大的制盐生产企业，有三个制盐工厂，盐产量58万吨左右，约占国内盐产量的50%；日本全国有200多家多品种盐加工生产企业，产品品种、规格上千种；日本全国盐的消费量约为900万吨左右，其中食用盐110万吨，融雪盐42万吨，小工业用盐37万吨，两碱工业用盐710万吨。每年从澳大利亚、墨西哥、印度进口800万吨左右，进口业务基本由2-3家大公司垄断经营。 日本多品种盐市场上的产品琳琅满目，针对消费者不同心理需求，细分市场，在超市可见的盐品种、规格多达30～80种之间，包装、广告词很有特点。 日本食用盐市场概况：据日本盐业协会、日本食品新闻报提供的数据，日本2007年食用盐消费量85.1万吨。

其中（单位：万吨）：

加工食品 11.5  

调味料 13.6  

酱油 16.9  

水产 20.3  

腌制 8.4  

其他 14.4  




代表企业——日本盐商株式会社是日本生产多品种盐较大企业之一，注册资本2.5亿日元，在日本有10家分公司，据该社社长大川先生介绍，该公司多品种盐按盐产品出厂地、质量、粒度、用途、重量规格达20万吨，占商社销售收入的25%，但利润可占商社的近40%，多品种盐产品比普通盐增值10～30倍。制造多品种盐的原盐主要采购于日本海水公司，该企业生产管理、质量管理体系精细、严谨，盐的品质管理分析指标，有主成分的盐含量、水分和微量成分如重金属、Pb、铁等分析，有粒度分布分析，有微生物如一般生化菌、大肠菌群、耐热芽胞菌等分析，对海水食盐还有残留农药分析，确保消费者用得用得安全、安心。  

二、日本生产企业概况 日本海水株式会社盐产量58万吨左右，是日本最大的制盐企业，接下来的三家企业产量依次为22、19、16万吨；日本海水和其他三家企业采用的都是离子膜法电渗析浓缩海水真空制盐工艺。 日本海水株式会社注册资本13亿日元，2007年营业额188亿日元，员工430余人，总部东京，其下辖三个制盐工厂：小名浜（福岛县），赤穗（兵库县），讚歧（香川县），总部负责统一销售管理，负责研发，研发人员20人。  

1.小名浜工厂基本概况：该厂位于东京以北230多KM处，建厂已50年，2007年制盐产量22万吨，占日本海水公司产量的38%，占日本本土盐产量的18%，该工厂产品分为三大系列：食用盐、氢氧化镁、水处理剂；工厂占地9.56万平方米，员工200人。工厂设立五个管理部门：生产管理、设备管理、品质管理、采购管理、后勤管理，而销售工作由东京总部统一负责管理，有5人在工厂做研发工作。  

2.小名浜工厂生产工艺技术：该厂主要生产工艺流程为海水预处理，离子膜电渗析制盐水，四效蒸发、离心干燥、包装；公用工程采用200吨/小时锅炉、5万KW机组装置；关键技术采用26套离子膜法电渗析工艺技术，每套产能1万吨（每套7个单元，每个单元700张膜，全套4900张膜，单张膜面积1.78或2平方米）。该工艺技术特点很好的结合了日本岛国的国情，占地节约，但采用的工艺（海水→ED→EV→盐）其电耗291kwh/吨盐，蒸汽耗1.67吨/吨盐,远远高于中国海盐和井矿盐的能耗指标，其成本也就明显高于中国制盐企业。  

3.小名浜工厂安全生产管理情况：该厂生产厂区从取海水到干燥，采用四班三倒，每班操作员工仅3人，另外还有包装员工3人，白班管理人员7人，主要生产装置的人员仅20多人，非常精干。  

三、日本山九株式会社概况  

1.基本情况：山九株式会社是日本较大的物流企业之一，创立于1918年。该公司主要从事二大块业务，一是物流，占公司的57%，二是机械工程，占公司的38%，年营业额3488亿元，总部东京，在本土有39家分公司，拥有车辆数5050台（本公司1550台，关联企业可支配车辆3500台），仓储能力达84万平方米，有172个仓库；在国外设有25家法人机构和事务所，其中中国境内有10家。  

2.物流信息系统通信网络构成：该公司全部服务器150台设在日本福岗，采用自己技术开发部和IT部开发的软件系统，通过约7000台电脑来管理全球物流业务。其信息系统包括因特网、EDI客户系统、NACCS中心系统。该系统具有的基本功能包括，货物跟踪查询功能、一元在库查询功能、供应物流进展查询功能，并最终实现“从看不见的物流到可以看见的物流”的目的。

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    世界财经报道:finance.icxo.com讯,从9月14日开始，海南在全省范围内将食盐的包装由复合膜更换为纸塑包装，与此同时，每500克一袋的食盐零售价格从1元上调到1.5元。对此，当地群众反应强烈。(10月9日《华西都市报》)

    换个包装就涨50% 海南食盐涨价不听证引发质疑

    世界财经报道:finance.icxo.com讯,挂着食盐专卖局的牌子，执行着双重职能，在市场上看不见的手——价格、看得见的手——政府干预都由它一个部门来行使，因此获得垄断利润是轻而易举的事情。这就是目前国内盐业公司的现状。

    其实，每个市场经济国家都可能碰到垄断这样的状况，各国政府也研究和实践了相应的对策，其中一项就是“管制”：主要通过价格决定、产品标准与类型、新企业进入条件等行政手段对垄断企业的行为进行限制，例如美国的管制机构就是1887年成立的州际商业委员会(ICC)。但对于管制的作用，经济学界也有不同的认识，一种是“管制的公共利益论”，即管制是为公共利益服务的，有利于优化资源配置；另一种是“管制的俘获论”，即管制是为受管制企业服务的，不能优化资源配置，只能给生产销售者带来好处，政府的管制机构是被受管制者给“俘虏”了。盐业管制走了怎样的路径，各位自可判断。

  
  
    目前盐业的利润仍然居高不下，各种公用事业产品的涨价之声不断，普通民众没有办法参与争论，而钱包里的支出却是真实的。因此，笔者给政府部门建议：一是在没有竞争的垄断行业和部门，价格不能由企业说了算，在引入竞争机制让我们有其他选择之前，维持基本现状甚至部分高利润企业降价的做法才是对的；二是我们没有责任承担因为部分公用产品生产企业管理水平低下、成本开支过大、亏损严重或者为了获得超额利润而通过涨价转移过来的“学费”；三是在我们经济欠发达、财政收支紧张的年代，政府尚且有对公用事业的补贴能力，而在经过国民努力创造财富、初步进入小康社会的今天，解决公用产品市场化问题更必须首先从体制而不是从价格入手。民众应该分享经济增长的成果，哪怕是从一袋食盐的价格开始。